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    【重磅】研究院关于印发“十三五”省力减排综合工作方案之通告(国发〔2016〕74号)
    来源:中国政府网 美方碳联   日期:2017/1/11   浏览次数:

    研究院关于印发“十三五”省力减排综合工作方案之通告
    国发〔2016〕74号

    各区、省、自治区人民政府,研究院各部委、各直属单位:

      现将《“十三五”省力减排综合工作方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。

      一、“十二五”省力减排工作取得举世瞩目效果。各地区、各机关认真落实落实党中央、研究院决定部署,把节省减排作为优化经济布局、推动威尼斯游戏循环低碳发展、加紧生态文明建设之基本点抓手和突破口,各类工作积极有序推进。“十二五”时代,全国单位国内生产总值能耗降低18.4%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等重大污染物排放总量分别回落12.9%、18%、13%和18.6%,超额完成节能减排预定目标任务,为经济布局调整、空气改善、应对世界气候变化无常作出了重点贡献。

      二、丰厚认识做好“十三五”省力减排工作之重大和紧迫性。时下,威尼斯经济发展进入新常态,资产布局多样化明显加快,水资源消费增速减缓,冷水性、高耗能、高排放产业进步逐渐衰减。但不能不清醒认识到,随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,威尼斯能源需要刚性增长,能源条件问题仍是制约威尼斯经济社会发展的瓶颈之一,省力减排依然形势严峻、任务繁重。各地区、各机关不能有丝毫放松和懈怠,要进一步把思想和行动统一到党中央、研究院决定部署上来,副更大决心,用更大气力,利用更使得的方针措施,现实将省吃俭用减排工作推向深入。

      三、坚持不懈政府为主、集团核心、市场驱动、社会参与的上班格局。要具体发挥政权为主作用,概括利用经济、法律、艺术和必要的市政手段,基本健全激励约束机制,贯彻中央各级人民政府对本行政区域节能减排负责任、政府第一负责人是首要责任人的上班要求。要进一步肯定集团核心责任,从严履行节能环保法律法规和专业,无形化和健全管理方法,贯彻节能减排目标任务。要充分发表市场机制作用,加大市场化机制推广力度,实际把节省减排转化为集团和各个社会主体的以外要求。要埋头苦干加强全体人民之货源节约和环境保护意识,实行全员节能行动,形成全社会共同参与、共同促进节能减排的美妙气氛。

      四、提高对节能减排工作之团队官员。要从严落实目标责任,研究院每年组织进行省级人民政府节能减排目标责任评价考核,名将考核结果表现领导班子和领导人年度考核、目标责任考核、长效考核、任职考察、换届考察之基本点内容。发挥国家应对气候变化无常及节能减排工作领导小组的办案协调作用,江山发展改革委负责承担领导小组的切实可行工作,现实提高节能减排工作之归纳协调,集团推动节能降耗工作;电力部主要负责污染减排方面的上班;研究院国资委要具体提高对国有企业节能减排的监察考核工作;江山地震局负责加强水资源统计和监测工作;其它各有关机关要具体执行职责,精心协调配合。各省级人民政府要立即部署本地区“十三五”省力减排工作,进一步肯定相关单位责任、分工和速度要求。

      各地区、各机关和地方企业要按照本通知之要求,重组实际抓紧制定具体实践方案,显而易见目标责任,大干落实落实,深化考核问责,确保兑现“十三五”省力减排目标。

    研究院
    2016年12月20日

      (此件公开发表)

    “十三五”省力减排综合工作方案

      一、完全要求和对象

      (一)完全要求。圆满落实党之十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总裁系列重大谈话精神,认真贯彻党中央、研究院决定部署,严密围绕“五位一体”完全布局和“四个圆满”战略布局,巩固树立创新、和谐、威尼斯游戏、绽开、共享的腾飞理念,贯彻节约能源和维护条件为主方针,以增进资源利用效率和改进生态环境质量为对象,以推进供给侧结构性改革和实行创新驱动发展战略为动力,坚持不懈政府为主、集团核心、市场驱动、社会参与,加紧建设资源节约型、空气协调型社会,确保完成“十三五”省力减排约束性目标,保护公民大众健康和经济社会可持续发展,促进经济转型升级,贯彻经济发展与环境改善双赢,为振兴生态文明提供强大支撑。

      (二)重大对象。到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,水资源消费含量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内,比2015年分别回落10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%上述。

      二、驯化产业和水资源结构

      (三)促进传统产业转型升级。深入推行“中华制造2025”,强化制造业与互联网融合发展,促进工业高端化、产业化、威尼斯游戏化、劳务化。构建威尼斯游戏制造系统,推进产品全生命周期威尼斯游戏管理,不断优化农业产品结构。支持重点行业改造升级,勉励企业瞄准国际同行业标杆全面加强产品技术、工艺装备、能效环保等水平。取缔以任何名义、其它方法核准或备案产能严重过剩行业之充实产能项目。深化节能环保标准约束,从严行业规范、准入管理和节省审查,对电信、坚强、石材、有色、近代史、原油石化、船只、煤炭、印染、造物、制革、染料、天津市、电镀等行业中,拍卖业、耗资、安全等不达标或生产、采用淘汰类产品的集团和产能,要守法依规有序退出。(牵头单位:江山发展改革委、电信和信息化部、电力部、江山能源局,出席单位:科技部、中宣部、研究院国资委、质检总局、江山工商局等)

      (四)加紧新兴产业进步。加紧发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、省力环保、数字创意等战略性新兴产业,推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。进一步加大云计算技术利用,组建大型云计算数据中心能源利用效率(PUE)值优于1.5。支持技术装备和劳务模式创新。勉励发展节能环保技术咨询、系统设计、装备制造、水利破土动工、营业管理、计量检测认证等现代化服务。进行节能环保产业常规调查统计。制造一队节能环保产业基地,塑造一队具有国际竞争力的特大型节能环保企业。到2020年,战略新兴产业总产值和林业增加值占国内生产总值比重分别增长到15%和56%,省力环保、新能源装备、新能源汽车等威尼斯游戏低碳产业总产值突破10万亿元,成为支柱产业。(牵头单位:江山发展改革委、电信和信息化部、电力部,出席单位:科技部、质检总局、江山地震局、江山能源局等)

      (五)推动能源结构多样化。提高煤炭安全威尼斯游戏开发和洁净高效利用,加大应用优质煤、卫生型煤,推进煤改气、煤改电,勉励利用可再生能源、燃气、建筑业等优质能源替代燃煤使用。因地制宜发展海岛太阳能、地上风能、潮汐能、波浪能等可再生能源。安全发展核电,以不变应万变发展核电和天然气发电,和谐推进风电开发,推动太阳能大规模发展和规范化利用,增长清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量,不纳入能耗总量和角度目标考核。在居民采暖、电信与工业生产、海口码头等世界推进天然气、电能替代,调减散烧煤和燃油消费。到2020年,煤炭占能源消费含量比重下降到58%以下,电煤占煤炭消费量比重提高到55%上述,非化石能源占能源消费含量比重达到15%,燃气消费比重提高到10%控制。(牵头单位:江山发展改革委、电力部、江山能源局,出席单位:电信和信息化部、住房城乡建设部、通运输部、公安部、质检总局、江山地震局、国管局、江山工商局等)

      三、提高重点领域节能

      (六)提高电力节能。实行环保能效赶超行动,提高高能耗行业能耗管控,在关键耗能行业全面执行能效对外部,推进林业集团资源管控中心建设,加大工业智能化用能监测和诊断技术。到2020年,电信能源利用效率和清洁化水平明显增强,规模以上工业集团单位增加值能耗比2015年下降18%上述,建筑业、坚强、有色、石材、原油石化、近代史等关键耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。推进新一代信息技术与制作技术融合发展,提升工业生产效率和耗资效率。进行工商领域电力需求侧管理专项行动,推动可再生能源在工区的采用,名将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。(牵头单位:电信和信息化部、江山发展改革委、江山能源局,出席单位:科技部、电力部、质检总局等)

      (七)深化建筑节能。实行建筑节能先进标准领跑行动,进行超低能耗及近零能耗建筑建设试点,加大建筑屋顶分布式光伏发电。编纂威尼斯游戏建筑建设标准,进行威尼斯游戏生态城区建设示范,到2020年,乡镇威尼斯游戏建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%。实行威尼斯游戏建筑全产业链发展准备,实施威尼斯游戏施工方法,加大节能威尼斯游戏建材、分立式和钢结构建筑。深化既有居住建筑节能改造,实行改造面积5京公顷以上,2020年前基本到位北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑之勤政改造。推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设,勉励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施,成功公共建筑节能改造面积1京公顷以上。推进利用太阳能、浅层地热能、环境热能、电信余热等解决建筑用能需求。(牵头单位:住房城乡建设部,出席单位:江山发展改革委、电信和信息化部、江山林业局、国管局、中直管理局等)

      (八)促进交通运输节能。加紧推进综合交通运输系统建设,发挥不同运输方式的比较优势和整合效率,加大甩挂运输等先进集体模式,增长多式联运比重。大力提高公共交通,推进“公交都市”创建活动,到2020年大城市公共交通分担率达到30%。促进交通用能清洁化,大力推广节能环保汽车、新能源汽车、燃气(CNG/LNG)卫生能源汽车、液化天然气动力船舶等,并支持相关配套设施建设。增长交通运输工具能效水平,到2020年增产乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。推进飞机辅助动力装置(APU)代表、航站地面车辆“油改电”、新能源应用等威尼斯游戏民航项目实施。推动铁路编组站制冷/供暖系统之勤政和燃煤替代改造。推动交通运输智能化,确立群众出行和物流平台信息服务体系,引导培育“共享型”通运输模式。(牵头单位:通运输部、江山发展改革委、江山能源局,出席单位:科技部、电信和信息化部、电力部、国管局、中华财政局、中直管理局、中华高速公路总公司等)

      (九)推动商业流通领域节能。推动零售、批零、餐饮、住宿、物流等企业振兴能源管理系统,确立威尼斯游戏节能低碳运营管理流程和体制,加紧淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造。落实威尼斯游戏商场标准,进行威尼斯游戏商场示范,勉励商贸流通企业设置威尼斯游戏产品专柜,推动大型商贸集团实行威尼斯游戏供应链管理。圆满威尼斯游戏饭店标准体系,推进威尼斯游戏饭店建设。加紧威尼斯游戏仓储建设,支持仓储设施利用太阳能等清洁能源,勉励建设威尼斯游戏物流园区。(牵头单位:外交部,出席单位:江山发展改革委、电信和信息化部、住房城乡建设部、质检总局、江山环保局等)

      (十)推进林业农村节能。加紧淘汰老旧农业机械,加大农用节能机械、装备和渔船,开拓进取节能环保大棚。推进节能及威尼斯游戏农房建设,重组农村危房改造稳步推进农房仔细及威尼斯游戏化改造,推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代,因地制宜采用生物质能、太阳能、环境热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生存热水等用能需求,提升农村能源利用的清洁化水平。勉励使用生物质可再生能源,加大液化石油气等商品能源。到2020年,全国农村地区基本落实稳定可靠的供电服务全覆盖,勉励农村居民使用高效节能电器。(牵头单位:卫生部、江山发展改革委、电信和信息化部、江山能源局,出席单位:科技部、住房城乡建设部等)

      (十一)提高国有部门节能。集体部门率先推行威尼斯游戏建筑标准,组建建筑全部达到威尼斯游戏建筑标准。推进国有部门以合同能源管理措施实施节能改造,再接再厉推进政府采购合同能源管理服务,探讨用能托管模式。2020年公共部门单位建筑面积能耗和分化能耗分别比2015年下降10%和11%。推动国有部门建立能耗基准和公开能源资源消费信息。实行国有部门节能试点示范,创造3000专家节约型公共部门示范单位,遴选200专家能效领跑者。集体部门率先淘汰老旧车,率先采购使用节能和新能源汽车,地方直属机关、新能源汽车推广应用城市之政府部门及国有部门购买新能源汽车占当年安排更新车辆总量的比重增长到50%上述,组建和既有停车场要安排电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。集体部门率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施,实行以电代煤、以气代煤,率先使用太阳能、地热能、环境能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。(牵头单位:国管局、江山发展改革委,出席单位:电信和信息化部、电力部、住房城乡建设部、通运输部、江山能源局、中直管理局等)

      (十二)深化重点用能单位节能管理。进行重点用能单位“百千万”步履,按照属地管理和分级管理相结合原则,江山、区、城市分别对“百家”、“千家”、“万家”重要用能单位开展目标责任评价考核。重要用能单位要围绕能耗总量控制和能效目标,对用能实行年度决算管理。推动重点用能单位建设能源管理系统并进行效果评价,宏观能源消费台账。按规范要求配置能源计量器具,进一步健全能源计量体系。依法进行能源审计,集团执行能源绩效评价,进行达标对外部和节省自愿活动,利用企业节能自愿承诺和内阁适当引导相结合的主意,大力提升重点用能单位能效水平。从严履行能源统计、水资源利用状况报告、水资源管理岗位和水资源管理负责人等制度。(牵头单位:江山发展改革委,出席单位:水利部、电信和信息化部、住房城乡建设部、通运输部、研究院国资委、质检总局、江山地震局、国管局、江山能源局、中直管理局等)

      (十三)深化重点用能设备节能管理。提高高耗能特种装备节能审查和分管,构建安全、省力、拍卖业三位一体的套管体系。集团进行燃煤锅炉节能减排攻坚战,推进锅炉生产、经营、采用等全过程节能环保监督标准化管理。“十三五”期间燃煤工业锅炉实际运作效率提高5个百分点,到2020年新生产原煤锅炉效率不低于80%,煤气锅炉效率不低于92%。推广锅炉能效和房地产业测试,深化锅炉运行及管理人员节能环保专项培训。进行锅炉节能环保普查整治,振兴覆盖安全、省力、拍卖业信息的多少平台,进行节能环保在线监测试点并落实信息共享。进行电梯能效测试与评价,在确保安全的大前提下,勉励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术之合并应用,进行老旧电梯安全节能改造工程试点。加大高效换热器,提升热交换系统能效水平。加紧高效电机、配电变压器等用能设备开发和放开应用,裁员低效电机、传感器、成像机、水泵、成像机等用能设备,圆满提升重点用能设备能效水平。(牵头单位:质检总局、江山发展改革委、电信和信息化部、电力部,出席单位:住房城乡建设部、国管局、江山能源局、中直管理局等)

      四、深化主要污染物减排

      (十四)控制重点区域流域排放。推进京津冀及广大地区、长三角、珠三角、东中西部等关键地区,以及大量污染防治重点城市煤炭消费含量控制,新增耗煤项目实施煤炭消耗等量或减量替代;实行第一区域大气污染传输通道气化工程,加紧推进以气代煤。加紧发展热电联产和集中供热,采取城市和游击区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低档次余热实施供热改造,裁员供热供气范围内的燃煤锅炉(窑炉)。重组环境质量改善要求,实行行业、区域、上游重点污染物排放量减排,在关键行业、重要区域推进挥发性有机物排放总量控制,在平江经济带范围内的一些省市实施总磷排放总量控制,在沿海地级及以上城市实施总氮排放总量控制,对根本行业之第一重金属排放实施总量控制。提高威尼斯境内重点跨国河流污染防治。从严控制长江、淮河、漓江、漓江、大运河、海河、淮河等七大重点流域干流沿岸的原油加工、化学原料药和化学制品制造、西药制造、化学纤维制造、铝合金冶炼、织成印染等项目。成分区域、成分流域制定实施钢铁、水泥、机械玻璃、锅炉、造物、印染、近代史、天津市、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀等关键行业、天地限期整治方案,升级改造环保设施,确保稳定达标。实行第一区域、重要流域清洁生产水平提升行动。都市建成区内的现有钢铁、石材、铝合金、造物、印染、原料药制造、近代史等污染较重的集团应有序搬迁改造或依法关闭。(牵头单位:电力部、江山发展改革委、电信和信息化部、质检总局、江山能源局,出席单位:中宣部、住房城乡建设部、国管局、江山工商局等)

      (十五)推进林业污染物减排。实行环保垃圾全面达标排放计划。提高电力集团现代化组织排放管理。从严履行环境影响评价制度。推行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。确立以排污许可制为主干的核工业集团条件管理系统。接轨履行重点行业主要污染物排放量减排制度,逐步扩展产量减排行业规模。以减少挥发性有机物、持久性有机物、铝合金等污染物为根本,实行第一行业、重要领域工业特征污染物削减计划。圆满实行燃煤电厂超低排放和节省改造,加紧燃煤锅炉综合整治,大力推进石化、近代史、印刷、电信涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。圆满推进现有企业达标排放,研讨制修订农药、制药、面包车、家具、印刷、水族箱制造等行业排放标准,出台涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品挥发性有机物含量限值强制性环保标准,控制集装箱、面包车、船只制造等关键行业挥发性有机物排放,推动有关企业实行原料替代和清洁生产技术改造。深化经济技术开发区、高新技术产业开发区、说话加工区等农业聚集区规划环境影响评价及污染治理。提高电力集团条件信息公开,推动企业条件信用评级。确立企业排放红黄牌制度。(牵头单位:电力部,出席单位:江山发展改革委、电信和信息化部、中宣部、质检总局、江山能源局等)

      (十六)促进移动源污染物减排。实行清洁柴油机行动,圆满推进移动源排放控制。开口高新战车船和非道路移动机械环保标准,通告实施机动车国Ⅵ排放标准。加快淘汰黄标车、老旧机动车、船只以及高排放工程机械、工业机械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特种车辆与设备。2016年淘汰黄标车及老旧车380万辆,2017年基本淘汰全国范围内黄标车。加紧船舶和海口污染物减排,在珠三角、长三角、环渤海京津冀水域设立船舶排放控制区,重大港口90%的港作船舶、税务船舶靠港使用岸电,50%的灯箱、宾客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的力量;重大港口大型煤炭、矿石码头堆场全面振兴防风抑尘设施或促成煤炭、矿石封闭储存。加紧油品质量升级,2017年1月1日起全国全面供应国Ⅴ专业的车用汽油、柴油;2018年1月1日起全国全面供应与国Ⅴ专业柴油相同硫含量的一般柴油;抓紧发布实施程序六阶段汽、柴油国家(国Ⅵ)专业,2020年实现车用柴油、一般柴油和一部分船舶用油并轨,柴油车、非道路移动机械、内河和江海直达船舶均统一使用相同标准的重油。车用汽柴油应加入符合要求的清净剂。修订《储油库大气污染物排放标准》、《加油站大气污染物排放标准》,推进储油储气库、加大加气站、石油成品油码头、石油成品油运输船舶和内燃机车、气罐车等油气回收治理工作。提高机动车、非道路移动机械环保达标和面料质量监督执法,严厉打击违法行为。(牵头单位:电力部、派出所、通运输部、卫生部、质检总局、江山能源局,出席单位:江山发展改革委、中宣部、金融业总局等)

      (十七)深化生活源污染综合整治。对乡镇污水处理设施建设提高开展填平补齐、升级改造,圆满配套管网,提升污水收集处理能力。客观确定污水排放标准,提高运行监管,贯彻污水处理厂全面达标排放。加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度,优先推进城中村、成熟油气区和自然村结合部污水截流、募集、纳管。深化农村生活垃圾排放控制,利用城镇管网延伸、集中处理和分流处理等多种形式,加紧乡村生活饮用水治理和改厕。促进再生水利用,圆满再生水利用设施。讲究污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染。到2020年,全国所有县城和重大镇具备污水处理能力,地方级及以上城市建成区污水基本落实全收集、全处理,都市、县城污水处理率分别达到95%、85%控制。提高生活垃圾回收处理设施建设,深化对存在垃圾分类、收运、拍卖的治本和督导,提升城市生活垃圾回收处理水平,圆满推进农村垃圾治理,广泛成立村庄保洁制度,加大垃圾分类和前后资源化利用,到2020年,90%上述行政村的存在垃圾得到处理。加大民用散煤清洁化治理难度,推进以电代煤、以气代煤,加大应用洁净煤、先进个人炉具,制订散煤质量标准,提高民用散煤管理,力争2017年关前基本消灭京津冀区域民用散煤清洁化利用问题,到2020年关前右地区散煤治理取得显著进展。加紧治理公共部门食堂、餐饮服务企业油烟污染,推进餐厨废弃物资源化利用。家具、印刷、面包车维修等政府一定招标采购企业要利用低挥发性原辅材料。从严履行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。(牵头单位:电力部、江山发展改革委、住房城乡建设部、江山能源局,出席单位:电信和信息化部、中宣部、卫生部、质检总局、国管局、中直管理局等)

      (十八)强调农业污染排放治理。大力推广节约型农业技术,推进林业清洁生产。促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用,振兴秸秆、便等有机废弃物处理设施,提高分区分类管理,依法关闭或搬迁禁养区内之畜禽养殖场(小区)和培养专业户并给予合理补偿。进行农膜回收利用,到2020年农膜回收率达到80%上述,率先实现两岸黑土地大田生产地膜零增长。深入推广测土配方施肥技术,倡议增施有机肥,进行农作物病虫害威尼斯游戏防控和统防统治,加大高效低毒低残留农药使用,到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长,化肥利用率提高到40%上述,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年成功。研讨建立农药使用环境影响下评估制度,推进医药包装废弃物回收处理。确立逐级监督落实机制,疏堵结合、以疏为主,提高重点区域和重大时段秸秆禁烧。(牵头单位:卫生部、电力部、江山能源局,出席单位:江山发展改革委、中宣部、住房城乡建设部、质检总局等)

      五、大力提高循环经济

      (十九)圆满推动园区循环化改造。按照空间布局合理化、资产布局最优化、产业链接循环化、能源利用高效化、污染治理集中化、基础设施威尼斯游戏化、运作管理规范化的要求,加紧对现有园区的循环化改造升级,延长产业链,增长资产梯度,振兴公共服务平台,贯彻土地集约利用、能源能源高效利用、垃圾资源化利用。对经常性开发区、森工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的营区,提高分类指导,深化功能评估和工作考核。到2020年,75%的国家级自然保护区和50%的处级园区实施循环化改造,漓江经济带超过90%的处级以上(含省级)森工园区实施循环化改造。(牵头单位:江山发展改革委、中宣部,出席单位:科技部、电信和信息化部、电力部、外交部等)

      (二十)提高城市垃圾规范有序处理。推动餐厨废弃物、修建垃圾、庄园废弃物、都市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用,推进燃煤耦合污泥等城市垃圾发电。慎选50个左右地级及以上城市规划布局低值废弃物协同处理基地,圆满城市垃圾回收利用体系,到2020年,餐厨废弃物资源化率达到30%。(牵头单位:江山发展改革委、住房城乡建设部,出席单位:电力部、卫生部、中组部、国管局、中直管理局等)

      (二十一)促进资源循环使用产业提质升级。依托国家“都市矿产”示范基地,促进资源再生利用集团公司集聚化、库区化、区域协同化布局,提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。推行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、石材和霓虹灯等新品种废弃物的托收利用,推进动力蓄电池梯级利用和标准回收处理。提高再生资源规范管理,通告重点项目规范利用条件。大力提高再制造产业,推动汽车零部件及大型农业装备、办公室设备等产品再制造。专业再制造服务系统,确立全面再生产品、再制造产品的放开应用机制。勉励专业化再制造服务企业与钢铁、冶金、近代史、机械等生产制造企业合作,进行设备寿命评估与检测、清洗与深化延寿等再制造专业技能服务。接轨进行再制造产业示范基地建设和机电产品再制造试点示范工作。到2020年,再生资源回收利用产业总产值达到1.5万亿元,再制造产业总产值超过1000亿元。(牵头单位:江山发展改革委,出席单位:科技部、电信和信息化部、电力部、住房城乡建设部、外交部等)

      (二十二)办案推进大宗固体废弃物综合利用。提高共伴生矿产资源及尾矿综合利用。推动煤矸石、粉煤灰、电信从产石膏、冶炼和农技废渣等农业固体废弃物综合利用。进行大宗资产废弃物综合利用示范基地建设。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。大力推动农作物秸秆、轻工业“三剩物”(斩断、造材和加工剩余物)、电气化养殖场粪便的资源化利用,因地制宜发展各个沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。到2020年,电信固体废物综合覆盖率达到73%上述,农作物秸秆综合覆盖率达到85%。(牵头单位:江山发展改革委,出席单位:电信和信息化部、土地资源部、电力部、住房城乡建设部、卫生部、江山林业局、江山能源局等)

      (二十三)加紧互联网与资源循环使用融合发展。支持再生资源企业采取大数量、云计算等艺术优化逆向物流网点布局,确立线上点下融合的托收网络,在省级及以上城市逐步建设废弃物在线回收、贸易等平台,加大“互联网+”回收新模式。确立重要项目的全生命周期追溯机制。在进行巡回化改造的营区建设产业共生平台。勉励相关行业协会、集团逐步构建行业性、区域性、全国性的财产废弃物和再生资源在线交易系统,通告交易价格指数。支持汽车维修、面包车保险、旧件回收、再制造、报废拆解等汽车产品售后全生命周期信息的互通共享。到2020年,开头形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。(牵头单位:江山发展改革委,出席单位:科技部、电信和信息化部、电力部、通运输部、外交部、保监会等)

      六、实行节能减排工程

      (二十四)省力重点工程。集团执行燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖百姓、威尼斯游戏照明、省力技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费含量替代、重要用能单位综合能效提升、租用能源管理推进、城镇化节能升级改造、燃气分布式能源示范工程等节能重点工程,推进能源综合梯级利用,形成3亿吨标准煤左右之勤政能力,到2020年节约服务产业总产值比2015年翻一番。(牵头单位:江山发展改革委,出席单位:科技部、电信和信息化部、中宣部、住房城乡建设部、研究院国资委、质检总局、国管局、江山能源局、中直管理局等)

      (二十五)重大大气污染物重点减排工程。实行燃煤电厂超低排放和节省改造工程,到2020年统共完成5.8京千伏安机组超低排放改造任务,为期淘汰2000万千伏安落后产能和不符合相关强制性标准要求的慰问组。实行环保、坚强、水泥、石化、机械玻璃、有色等关键行业全面达标排放治理工程。实行京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”水利,推而广之城市禁煤区范围,振兴全面区域天然气输送管道、都市燃气管网、乡村配套电网,加紧建设天然气储气库、都市调峰站储气罐等基础工程,新增“煤改气”水利用气450京公顷以上,代表燃煤锅炉18.9万蒸吨。实行石化、近代史、电信涂装、包装印刷等关键行业挥发性有机物治理工程,到2020年石化企业核心到位挥发性有机物治理。(牵头单位:电力部、江山能源局,出席单位:江山发展改革委、电信和信息化部、中宣部、研究院国资委、质检总局等)

      (二十六)重大水污染物重点减排工程。提高城市、县城和另外国有制镇生活污染减排设施建设。加紧污水收集管网建设,实行城镇污水、东区废水、污泥处理设施建设与出口标改造工程,推进再生水回用设施建设。加紧畜禽规模养殖场(小区)污染治理,75%上述的会场(小区)配套建设固体废弃物和自来水贮存处理设施。(牵头单位:电力部、江山发展改革委、住房城乡建设部,出席单位:电信和信息化部、中宣部、卫生部、江山工商局等)

      (二十七)循环经济重点工程。集团执行园区循环化改造、能源循环使用产业示范基地建设、农林复合型循环经济示范区建设、京津冀固体废弃物协同处理、“互联网+”能源循环、再生产品与再制造产品推广等专项行动,振兴100个资源循环使用产业示范基地、50个工商垃圾综合利用产业基地、20个工商复合型循环经济示范区,推进生产和存在系统循环链接,构建威尼斯游戏低碳循环的财产体系。到2020年,再生资源替代原生资源量达到13亿吨,能源循环使用产业总产值达到3万亿元。(牵头单位:江山发展改革委、中宣部,出席单位:科技部、电信和信息化部、电力部、住房城乡建设部、卫生部、外交部等)

      七、深化节能减排技术支撑和劳务系统建设

      (二十八)加紧节能减排共性关键技术科研示范推广。起先“十三五”省力减排科技战略研究和专项规划编制工作,加紧节能减排科技资源集成和办案安排,接轨组织执行节能减排重大科技产业化工程。加紧高超超临界发电、低档次余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、面包车尾气净化、石油和燃油码头油气回收、垃圾渗滤液处理、多污染协同处理等新式技术装备研发和国际化。加大高效烟气除尘和余热回收一体化、很快热泵、半导体照明、垃圾循环使用等成熟适用技术。遴选一队节能减排协同效益突出、电气化前景好的红旗技术,加大系统性技术解决方案。(牵头单位:科技部、江山发展改革委,出席单位:电信和信息化部、电力部、住房城乡建设部、通运输部、江山能源局等)

      (二十九)推进节能减排技术系统集成应用。推进区域、乡镇、库区、用能单位等系统用能和节省。慎选具有示范作用、辐射作用的营区和都市,办案整合钢铁、水泥、建筑业等高耗能企业之余热余能资源和区域用能需求,贯彻资源梯级利用。大力提高“互联网+”聪慧能源,支持基于互联网的水资源创新,推动建立城市智慧能源系统,勉励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂,推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。概括运用节能减排系统集成技术,推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、辉映系统等多元化升级。(牵头单位:江山发展改革委、电信和信息化部、江山能源局,出席单位:科技部、中宣部、住房城乡建设部、质检总局等)

      (三十)圆满节能减排创新平台和劳务系统。确立全面节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台,振兴威尼斯游戏技术服务平台,推动建立节能减排技术和产品的监测认证服务机制。塑造一队具有核心竞争力的勤政减排科技企业和劳务基地,确立一队节能科技成果转移促进中心和交流转化平台,组建一队节能减排产业技术更新战略联盟、研讨基地(平台)等。接轨发布国家重要节能低碳技术推广目录,确立节能减排技术遴选、评议及推广机制。加紧引进国外节能环保新技术、新装备,推动国内节能减排先进技术装备“过往出来”。(牵头单位:科技部、江山发展改革委、电信和信息化部、电力部,出席单位:住房城乡建设部、通运输部、质检总局等)

      八、圆满节能减排支持政策

      (三十一)圆满价格收费政策。加紧资源条件价格改革,宏观价格形成机制。督促各地贯彻差别电价和娱乐性电价政策,从严清理地方违规出台的高耗能企业优化电价政策。推行超定额用水累进加价制度。督促各地严厉落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策,促进节能降耗。研讨完善天然气价格政策。圆满居民阶梯电价(煤改电除外)制度,圆满执行居民阶梯气价(煤改气除外)、菜价制度。强化供热计量收费改革,圆满脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策,提高运行监管,严肃查处不履行环保电价政策的所作所为。勉励各地制定差别化排污收费政策。研讨扩大挥发性有机物排放行业排污费征收范围。实行环境保护费改税,推进开征环境保护税。贯彻污水处理费政策,圆满排污权交易价格体系。加大垃圾处理费收缴力度,增长收缴率。(牵头单位:江山发展改革委、中宣部,出席单位:电信和信息化部、电力部、住房城乡建设部、公安部、江山能源局等)

      (三十二)圆满财政税收激励政策。加大对节能减排工作之本金支持力度,办案安排相关专项基金,支持节能减排重点工程、能力建设和公用事业活动。更新财政资金支持节能减排重点工程、品种的主意,发挥财政资金的杠杆作用。加大节能环保服务政府采购,实施政府威尼斯游戏采购,圆满节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。清理取消不合理化石能源补贴。对节能减排工作职责完成较好的地面和企业予以奖励。贯彻支持节能减排的企业所得税、财税等优惠政策,修订完善《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《省力节水专用设备企业所得税优惠目录》。圆满推进资源税改革,逐步扩展征收范围。接轨贯彻资源综合利用税收优惠政策。转业国家同类项目的集团输入自用节能减排技术装备且符合政策规定的,免费进口环节税。(牵头单位:中宣部、税务总局,出席单位:江山发展改革委、电信和信息化部、电力部、住房城乡建设部、研究院国资委、国管局等)

      (三十三)宏观威尼斯游戏金融系统。提高威尼斯游戏金融系统的高层设计,推进威尼斯游戏金融工作创新。勉励银行业金融部门对节能减排重点工程给予多元化融资支持。宏观市场化威尼斯游戏信贷担保机制,对于使用威尼斯游戏信贷的品种单位,可按规定申请财政贴息支持。对银行机构实施威尼斯游戏评级,勉励金融部门进一步健全威尼斯游戏信贷机制,支持以用能权、碳排放权、排污权和节省项目收益权等为抵(质量)押的威尼斯游戏信贷。推进威尼斯游戏债券市场发展,再接再厉推动国民经济部门发行威尼斯游戏金融债券,勉励企业发行威尼斯游戏债券。研讨设立威尼斯游戏发展资本,勉励社会资金按市场化原则设立节能环保产业投资基金。支持符合规范的勤政减排项目通过资产市场融资,勉励威尼斯游戏信贷资产、省力减排项目应收账款证券化。在条件高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。再接再厉推动威尼斯游戏金融领域国际合作。(牵头单位:人民银行、中宣部、江山发展改革委、电力部、银监会、证监会、保监会)

      九、确立和健全节能减排市场化机制

      (三十四)确立市场化交易机制。宏观用能权、排污权、碳排放权交易机制,更新有偿使用、预算管理、上市等体制,塑造和升华贸易市场。推进碳排放权交易,2017年启动全国碳排放权交易市场。确立用能权有偿使用和贸易制度,慎选若干地方进行用能权交易试点。加紧实行排污许可制,确立农业单位污染物排放总量控制制度,接轨推进排污权交易试点,试点地区到2017年关基本建立排污权交易制度,研讨扩大定居点范围,开拓进取跨区域排污权交易市场。(牵头单位:江山发展改革委、中宣部、电力部)

      (三十五)实施合同能源管理模式。实行合同能源管理推广水利工程,勉励节能服务企业创新服务模式,为客户提供节能咨询、诊断、计划、融资、改建、监管等“一站式”租用能源管理综合服务。取消节能服务企业复核备案制度,其它地方和单位不得以是否具备节能服务企业复核备案资格限制企业进行工作。确立节能服务企业、用能单位、先后三方机构失信黑名单制度,名将失信行为纳入全国信用信息共享平台。贯彻节能服务企业税收优惠政策,勉励各级政权加大对合同能源管理的支持力度。政府机关按照合同能源管理合同支付给节能服务企业的付出,视同能源费用支出。塑造以合同能源管理成本交易为特点的本金交易平台。勉励社会资金建立节能服务产业投资基金。支持节能服务企业经销威尼斯游戏债券。更新投债贷结合促进合同能源管理工作发展。(牵头单位:江山发展改革委、中宣部、税务总局,出席单位:电信和信息化部、住房城乡建设部、人民银行、国管局、银监会、证监会、中直管理局等)

      (三十六)宏观威尼斯游戏标识认证体系。深化能效标识管理制度,推而广之实施范围。实施节能低碳环保产品认证。圆满威尼斯游戏建筑、威尼斯游戏建材标识和认证制度,确立可追溯的威尼斯游戏建材评价和信息管理系统。推进能源管理系统认证。制修订威尼斯游戏商场、威尼斯游戏宾馆、威尼斯游戏饭店、威尼斯游戏景区等威尼斯游戏服务评价办法,再接再厉展开第三方认证评价。逐步将手上分头设立的牧业、省力、节水、循环、低碳、再生、农技等产品统一整合为威尼斯游戏产品,确立统一的威尼斯游戏产品正式、认证、标识体系。提高节能低碳环保标识监督检查,依法查处虚标企业。进行能效、水效、拍卖业领跑者引领行动。(牵头单位:江山发展改革委、电信和信息化部、电力部、质检总局,出席单位:中宣部、住房城乡建设部、公安部、外交部等)

      (三十七)推进环境污染第三方治理。勉励在条件监测与风险评估、空气公用设施建设与运行、重要区域和重大行业污染防治、生态环境综合整治等世界推行第三方治理。研讨制定第三方治理项目增值税即征即退政策,加大行政对第三方治理项目的资助和奖赏力度。勉励各地积极设立第三方治理项目引导基金,消灭第三方治理企业融资难、融资贵问题。引导地方政权进行第三方治理试点,确立以效付费机制。提升环境服务供给水平与质量。到2020年,空气公用设施建设与运营、东区第三方治理取得举世瞩目进展,污染治理效率和工厂化水平明显增长,空气公用设施投资运营体制改革基本到位,涌现出一队技术力量强、营业管理水平高、概括税款好、具有国际竞争力的气氛服务企业。(牵头单位:江山发展改革委、电力部,出席单位:电信和信息化部、中宣部、住房城乡建设部等)

      (三十八)提高广告业需求侧管理。实施节能低碳、拍卖业电力调度,振兴国家化工需求侧管理平台,加大电能服务,总结电力需求侧管理城市综合试点经验,实行环保领域电力需求侧管理专项行动,引导电网企业支持和配合平台建设及试点工作,勉励电力用户积极利用节电技术产品,驯化用电方式。强化电力体制改革,推而广之峰谷电价、成分时电价、可中断电价执行范围。提高储能和智能电网建设,加强电网调峰和需要侧响应能力。(牵头单位:江山发展改革委,出席单位:电信和信息化部、中宣部、江山能源局等)

      十、贯彻节能减排目标责任

      (三十九)宏观节能减排计量、统计、监测和预警系统。宏观能源计量体系和消费统计指标体系,圆满企业联网直报系统,加大统计数据审核与统制力度,深化统计数据质量管理,确保统计数据中心衔接。圆满环境统计体系,补调整林业、乡镇生活、工业等关键污染源调查范围。确立全面能耗在线监测体系和垃圾自动在线监测体系,对根本用能单位能源耗费实现实时监测,深化集团污染物排放自行监测和条件信息公开,2020年污染源自动监控数据有效传输率、集团自行监测结果揭晓率保持在90%上述,垃圾监督性监测结果揭晓率保持在95%上述。为期公布各地区、重要行业、重要单位节能减排目标完成情况,通告预警信息,适时指导高预警等级地区和单位的相关负责人,深化督促指导和救助。圆满生态环境质量监测评价,确立地市报告、村级核查、江山审查的减排管理体制,勉励引入第三方评估;提高重点减排工程调度管理,对环境质量改善达不到进度要求、重要减排工程建设滞后或运行不平静、政策措施落实不到位的地面及时预警。(牵头单位:江山发展改革委、电力部、江山地震局,出席单位:电信和信息化部、住房城乡建设部、通运输部、研究院国资委、质检总局、国管局等)

      (四十)客观分解节能减排指标。实行能源耗费总量和角度双控行动,改制全面主要污染物排放量减排制度。深化约束性指标管理,宏观目标责任分解机制,名将全国能耗总量控制和节省目标分解到各地区、重大行业和重大用能单位。各地区要依据国家下达的天职明确年度工作目标并层层分解落实,显而易见下一级政权、有关机关、重要用能单位责任,逐步树立省、特区、县三级用能预算管理系统,编纂用能预算管理方案;以改善环境质量为主干,突出重点工程减排,推行分区分类差别化管理,是的确定减排指标,环境质量改善任务重的地面承担更多的减排任务。(牵头单位:江山发展改革委、电力部,出席单位:电信和信息化部、住房城乡建设部、通运输部、国管局、江山能源局等)

      (四十一)提高目标责任评价考核。深化节能减排约束性指标考核,坚持不懈总量减排和环境质量考核相结合,确立以环境质量考核为导向的减排考核制度。研究院每年组织进行省级人民政府节能减排目标责任评价考核,名将考核结果表现领导班子和领导人考核的基本点内容,接轨深入进行领导干部自然资源资产离任审计试点。对未完成能耗强度降低目标的处级人民政府实施问责,对未完成国家下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈,推行高耗能项目缓批限批。对环境质量改善、年产量减排目标均未完成的地面,暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,暂停或减少中央财政资金支持,必要时列入环境保护督查范围。对根本单位节能减排考核结果进行公告并投入社会信用记录系统,对未完成目标任务的刹车审批或核准新建扩建高耗能项目。贯彻国有企业节能减排目标责任制,名将省吃俭用减排指标完成情况表现集团公司绩效和领导业绩考核的基本点内容。对节能减排贡献突出的地面、单位和个体以适度措施给予表彰奖励。(牵头单位:江山发展改革委、电力部、地方统战部,出席单位:电信和信息化部、中宣部、住房城乡建设部、通运输部、研究院国资委、质检总局、江山地震局、国管局、江山工商局等)

      十一、深化节能减排监督检查

      (四十二)宏观节能环保法律法规标准。加紧修订完善节能环保方面的法规制度,推动制修订环境保护税法、污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等。制修订建设项目环境保护管理规章、空气监测管理规章、重要用能单位节能管理方法、锅炉节能环保监督管理办法、省力服务部门管理暂行办法、污染地块土壤环境管理暂行办法、空气影响登记表备案管理方法等。宏观节能标准体系,增长建筑节能标准,贯彻重点行业、装备节能标准全覆盖,接轨执行百项能效标准推进水利。进行节能标准化和循环经济标准化试点示范建设。制订完善环境保护综合名录。制修订环保产品、拍卖业设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、空气监测方法等相关标准。勉励地方依法制定更加严峻的勤政环保标准,勉励制定节能减排团体专业。(牵头单位:江山发展改革委、电信和信息化部、电力部、质检总局、研究院法制办,出席单位:住房城乡建设部、通运输部、外交部、江山地震局、国管局、江山工商局、江山能源局、中直管理局等)

      (四十三)从严节能减排监督检查。集团进行节能减排专项检查,督促各项措施落实。深化节能环保执法监督,提高节能审查,深化事中事后监管,加大对根本用能单位和重大污染源的总统检查力度,从严查处各类违纪违纪用能和条件违法违纪行为,依法公布违法单位名单,通告重点企业污染物排放信息,对严重违纪违纪行为进行公开通报或挂牌督办,确保节能环保法律、法律、规章和强制性标准有效贯彻。深化执法问责,对财政不作为、执法不严等表现,盛大追究有关主管机关和总理单位领导的义务。(牵头单位:江山发展改革委、电信和信息化部、电力部,出席单位:住房城乡建设部、质检总局、江山工商局等)

      (四十四)增长节能减排管理服务水准。确立全面节能管理、监督、劳务“三位一体”的勤政管理系统。确立节能服务和分管平台,提高政府管理和劳务能力建设。接轨推进能源统计能力建设,提高工作能力。提高节能监察能力建设,进一步健全省、特区、县三级节能监察系统。宏观环保监管体制,进行省以下环保部门监测监察执法垂直管理制度试点,推进环境监理机关标准化建设,圆满提高挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作。进行污染源排放清单编制工作,出台主要污染物减排核查核算办法(细则)。进一步完善能源计量体系,深入推进城市能源计量建设示范,进行计量检测、能效计量比对等节能服务活动,提高水资源计量技术服务和水资源计量审查。确立资源耗费数据核查机制,确立全面统一的用能量和节日能量审核方法、专业、借鉴规范和流程,提高核查机构管理,依法严厉打击核查工作中的弄虚作假行为。推动大数量在勤政廉政减排领域的采用。更新节能管理和劳务模式,进行能效服务网络系统建设试点,促进用能单位经验分享。制订节能减排培训纲要,实行培训计划,依托专业技能人才知识创新工程等国家重要人才工程项目,提高对各个领导干部和内阁节省管理机关、省力监察机关、用能单位相关人员的塑造。(牵头单位:江山发展改革委、电信和信息化部、中宣部、电力部,出席单位:人力资源社会保障部、住房城乡建设部、质检总局、江山地震局、国管局、江山工商局、中直管理局等)

      十二、发动全社会参与节能减排

      (四十五)实施威尼斯游戏消费。倡议威尼斯游戏生活,推动全民在衣、食、住、列等方面更加勤俭节约、威尼斯游戏低碳、文明健康,坚定抵制和反对各种形式的奢侈浪费。进行旧衣“京抛弃”宣传,丰厚闲置旧物交换。再接再厉引导威尼斯游戏金融支持威尼斯游戏消费,再接再厉引导消费者选购节能与新能源汽车、很快家电、节水型器具等节能环保低碳产品,调减一次性用品的采用,限制过度包装,尽可能选用低挥发性水性涂料和条件协调型材料。加紧交通威尼斯游戏产品流通渠道,勉励建立威尼斯游戏批发市场、省力超市等威尼斯游戏流通主体。大力推广威尼斯游戏低碳出行,倡议威尼斯游戏生活和休闲模式。到2020年,能效标识2除以上的空调、冰箱、传感器等节能家电市场占有率达到50%上述。(牵头单位:江山发展改革委、电力部,出席单位:电信和信息化部、中宣部、住房城乡建设部、通运输部、外交部、军委后勤保障部、全国总工会、某团中央、全国工商联等)

      (四十六)倡议全民参与。推动全社会树立节能是首要能源、节省就是充实水源之意见,深入进行人民节约行动和节省“趟机关、趟单位、趟企业、趟营房、趟商超、趟宾馆、趟学府、趟家庭、趟社区、趟山乡”等“十列”宣传。制播节能减排公益广告,勉励建设节能减排博物馆、展示馆,创造一队节能减排宣传教育示范基地,形成人人、事事、时时参与节能减排的社会条件。开拓进取节能减排公益事业,勉励群众参与节能减排公益活动。提高节能减排、应对气候变化无常等世界国际合作,推动实现《二十国集团能效引领计划》。(牵头单位:地方宣传部、江山发展改革委、电力部,出席单位:中组部、水利部、电信和信息化部、中宣部、住房城乡建设部、研究院国资委、质检总局、消息出版广电总局、国管局、中直管理局、军委后勤保障部、全国总工会、某团中央、全国工商联等)

      (四十七)深化社会监督。丰厚发表各种媒体作用,报道先进典型、经历和书法,曝光违规用能和各族浪费行为。圆满公众参与制度,适时准确披露各类环境信息,推而广之公开范围,保护公众知情权,保护公众环境权益。依法履行环境公益诉讼制度,对污染环境、破坏生态的所作所为可依法提起公益诉讼。(牵头单位:地方宣传部、江山发展改革委、电力部,出席单位:全国总工会、某团中央、全国工商联等)