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    政策法规
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    燃气利用政策
    来源:   日期:2013/11/13   浏览次数:

    中华人民共和国国家发展和改造委员会令

    先后15号

      《燃气利用政策》已经国家发展和改造委员会官员办公会议审议通过,现予公布,自2012年12月1日施行。

      公报:《燃气利用政策》

      首长 张平

      2012年10月14日

      公报:

    燃气利用政策

      为了鼓励、引导和标准天然气下游利用领域,外币制定本政策。在威尼斯境内所有从事天然气利用的宣传均应遵守本政策。成本政策中天然气是指国产天然气、页岩气、天然气(煤矿瓦斯)、煤制气、进口管道天然气和液化天然气(LNG)等。

      江山发展改革委、江山能源局负责全国油气利用管理工作。各区( 市 、特区 )开拓进取改革委、能源局负责本行政区域内天然气利用管理工作。

      一、基本条件和策略目标

      (一)基本条件。坚持不懈统筹兼顾,完全考虑全国油气利用的方向和领域,驯化配置国内外资源;坚持不懈区别对待,显而易见天然气利用顺序,保民生、保重点、保发展,并考虑不同地区的差异化政策;坚持不懈开源节流,根据资源落实情况,以不变应万变发展煤层气市场。

      (二)政策目标。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,驯化资源结构、开拓进取低碳经济、促进节能减排、增长公民生存质量,办案国内外两种资源、两个市场,增长天然气在一次能源消费结构中的比重,驯化天然气消费结构,增长利用效率,促进节约使用。

      二、燃气利用领域和程序

      (一)燃气利用领域

      根据不同用气特点,燃气用户分为城市燃气、电信燃料、燃气发电、燃气化工和另外用户。

      (二)燃气利用顺序

      概括考虑天然气利用的经济效益、空气效益和社会效益以及不同用户之用气特点等各地方因素,燃气用户分为优先类、兴许类、限制类和禁止类。

      重要类:优先类

      都市燃气:

      1、乡镇(尤其是大中城市)居民炊事、生存热水等用气;

      2、集体服务设施(航站、政府机关、员工食堂、幼儿园、该校、诊所、宾馆、酒店、工商、市场、写字楼、火车站、福利院、养老院、海口、码头客运站、面包车总站等 )用气;

      3、燃气汽车(尤其是双石材及液化天然气汽车),包括城市公交车、吉普车、物流配送车、载客巴士、环卫车和载货汽车等以天然气为建材的运送车辆。

      4、集中式采暖用户(指中心城区、垦区的中坚城区) ;

      5、煤气空调;

      电信燃料:

      6、石材、机电、农林、石化、冶金等农业领域中可中断的客户;

      7、表现可中断用户之煤气制氢项目;

      其它用户:

      8、燃气分布式能源项目(概括能源利用效率 70% 上述,包括与可再生能源的适用);

      9、在内河、湖泊和沿线航运的以天然气(尤其是液化天然气 )为建材的运送船舶(含双石材和单一天然气燃料运输船舶) ;

      10、乡镇中具有应急和调峰功能的煤气储存设施;

      11、天然气(煤矿瓦斯)发电项目;

      12、燃气热电联产项目。

      其次类:兴许类

      都市燃气:

      1、成分户式采暖用户;

      电信燃料:

      2、石材、机电、农林、石化、冶金等农业领域中以天然气代油、液化石油气项目;

      3、石材、机电、农林、石化、冶金等农业领域中以天然气为建材的在建项目;

      4、石材、机电、农林、石化、冶金等农业领域中环境效益和社会效益较好的以天然气代煤项目;

      5、乡镇(尤其是泰铢大、大型城市)基本城区的核工业锅炉燃料天然气置换项目;

      燃气发电:

      6、除第一类第12项、先后四类第1项以外的煤气发电项目;

      燃气化工:

      7、除第一类第7项以外的煤气制氢项目;

      其它用户::

      8、用于调峰和储备的微型天然气液化设施。

      先后三类:限制类

      燃气化工:

      1、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目;

      2、以甲烷为原料,一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目;

      3、组建以天然气为原料的氮肥项目。

      先后四类:取缔类

      燃气发电:

      1、豫、蒙、晋、闽等十三个巨型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目(天然气(煤矿瓦斯)发电项目除外 );

      燃气化工:

      2、组建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置;

      3、以天然气代煤制甲醇项目。

      三、保护措施

      (一)搞好供需平衡。江山发展改革委、江山能源局统筹协调各集团加速推进天然气资源勘探开发,促进天然气高效利用,调控供需总量基本平衡,推动资源、运输、市场平稳协调发展。

      (二)制订利用规划。各区(市、特区)开拓进取改革委、能源局要依据天然气资源落实和地方管网规划建设情况,重组节能减排目标,认真搞好天然气利用规划,确保供需平衡。同时,要按照天然气利用优先顺序加强需求侧管理,勉励优先类、支持允许类天然气利用项目发展,对限制类项目的审定和审计要严格把握,列入禁止类的使用项目不予安排气量。驯化用气结构,客观配置增量,做好年度用气计划安排 。

      (三)很快节约使用。在严格遵守天然气利用顺序基础上,勉励应用先进工艺、 艺术和设施,加紧淘汰天然气利用落后产能,开拓进取很快利用项目。勉励用燃气生产肥料等企业实行由气改煤技术。高含 CO 2 的煤气可根据她特征实施综合开发利用。勉励页岩气、天然气(煤矿瓦斯)近处利用(用于民用、发电)和在符合国家商品电气质量标准条件下就近接入管网或者加工成 LNG、 CNG 外输。增长天然气商品率,增长外供商品气量,取缔排空浪费。

      (四)安全稳定保供。江山通过政策指引和商海机制,勉励建设调峰储气设施。燃气销售企业、燃气基础设施运营企业和乡镇燃气经营企业应当共同维护安全供气,调减事故性供应中断对客户造成的影响。

      (五)客观调控价格。圆满价格机制。接轨强化天然气价格改革,圆满价格形成机制 ,加紧理顺天然气价格与可替代能源比价关系;确立并全面天然气上下游价格联动机制;勉励天然气用气量季节差异较大的地面,研讨实行天然气季节差价和可中死亡价等区别性气价政策,引导天然气合理消费,增长天然气利用效率;支持天然气贸易机制创新。

      (六)配套相关政策。对优先类用气项目,中央各级政权可在计划、黄土地、融资、税收等方面出台扶持政策。勉励天然气利用项目有关技术和武装自主化,勉励和支持汽车、船只天然气加注设施和设施的振兴。勉励地方政权出面如邮政、税收、热价等实际支持政策,勉励发展煤层气分布式能源项目。

      四、政策适用有关规定

      (一)坚持不懈以产定需,整整新建天然气利用项目(包括优先类)反映核准时必须实现气源,并签订购气合同;已用气项目供用气双方也要有合同保障。

      (二)已建成且已用上天然气的用气项目,尤其是国家特许建设之肥料项目,供气商应确保按合同稳定供气。

      (三)已建成但供气不足的用气项目,供气商应首先确保按合同量供应,有富余能力情况下逐步增加产量。

      (四)眼前新建或已核准的用气项目,若供需双方已签署长期供用气合同,按合同执行;未签署合同的尽快签署合同并逐步实现气源。

      (五)除新疆可适度发展限制类中的天然气化工项目外,其它天然气产地利用煤层气亦应遵守产业政策。

      五、其他

      (一)成本政策自公布的日起30下实行。下资金政策实施的日起,燃气利用项目管理均适用本政策,除国家法律法规另有规定外,平均以此为准。

      (二)成本政策根据天然气供需形势变化及时开展调整,以确保天然气市场健康平稳发展。

      (三)成本政策由国家发展改革委负责解释。各区(市、特区)可在资金政策规定范围内结合当地实际制定相关实施办法,并报国家发展改革委备案。

        
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