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    住建部 : 2018年1月1日起《振兴项目工程总承包管理标准》实行
    来源:修建工程精选   日期:2017/7/18   浏览次数:

    不久前,住房和自然村建设部发布第1535号公告,特许《振兴项目工程总承包管理标准》为国家专业,编号为GB/T50358-2017,自2018年1月1日起实行。出台有关的全景、关键内容的调节和补偿以及问题解决之方式,水利建设相关各方需要深入了解。

     

     

     

     

     

    水利总承包项目管理办法

     

    重要章 总则

     

    重要枝(目的和含义)为促进本市建设工程勘察、计划、 施工等各阶段的吃水融合,使得控制项目投资、增长工程建设效率,进一步推进和标准本市工程总承包的实行和升华,根据有关法规法规,重组本市实际状况,制订本办法。

     

    其次枝(定义)成本办法所称工程总承包,是指从事工程 总承包的集团(以下简称工程总承包企业)按照与振兴单位签订的公用,对水利工程项目的勘查、计划、购买、施工等实践全过 程的承包,并对水利工程之品质、安全、短期和楼价等一应俱全负责的承包方式。

     

    水利总承包一般采用设计—购买—施工总承包或者设计—施工总承包模式。振兴单位也得以根据项目特点和现实要求,按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其它工程总承包模式。

     

    先后三枝(公用范围)经市建设行政管制机关或者试点区建设行政管制机关认定的交汇点项目,利用工程总承包组织建设和监督管理的,公用本办法。

     

    政府投资项目、利用开放式或者 BIM 修建技术之品种应当积极利用工程总承包模式。

     

    江山经委对于规范工程之水利总承包另有规定的,下他规定。

     

    先后四枝(管理机关)特区建设行政管制机关承受本市工程总承包活动的监督管理;区建设行政管制机关按照其任务权限,承担本行政区域内工程总承包活动的监督管理。

     

    其次章 承发包管理

     

    先后五枝(投递阶段)水利总承包发包可以运用以下措施实施:

     

    (一)品种审批、核准或者备案手续完成;其中政府投资项目的水利可行性研究报告已拥有批准,拓展工程总承包发包;

     

    (二)开头计划文件获得批准或者总体规划文件通过核查, 并已完成依法必须进行的勘查和计划招标,拓展工程总承包发包。

     

    先后六枝(投递条件)利用工程总承包方式招标的,应具备下列条件:

     

    (一)按照国家及本市有关规定,已完成项目审批、核准或者备案手续;

     

    (二)振兴基金来源已经实现;

     

    (三)有招标所需的基本功材料;

     

    (四)满足法律、法律及本市其他相关规定。

     

    利用本办法第五枝第(一)项情形发包的,水利项目的振兴规模、计划方案、效益需求、艺术标准、工艺路线、入股销售额及第一设施规格等均应确定,并满足下列情形之一:

     

    (一)经核定的第一产业项目;

     

    (二)振兴标准明确的日常工业门类;

     

    (三)效益需求可由国家或行业技术标准、规程确定的行政基础设施及维修项目、庄园绿化项目;

     

    (四)受汛期等因素制约的官方、小型水利工程项目;

     

    (五)利用开放式或者 BIM 修建技术之官方、小型房屋建筑项目;

     

    (六)列入市级重大工程且对建设周期有例外要求的品种;

     

    (七)其它前期条件充分且功能技术符合工程总承包发包的品种。

     

    先后七枝(承包人资格)水利总承包企业应当具备与发包工程规模相适应的水利计划资质(水利计划专项资质和事务所资质除外)或施工总承包资质,且具有相应的团队机关、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。

     

    先后八枝(承包禁止条件)水利总承包企业不得是水利总承包项目的代建单位、项目管理单位、监督单位、招标代理单位或者与前述单位有控股或者被控股关系的单位或单位。

     

    利用本办法第五枝第(二)项情形发包的,水利总承包企业还不得是项目的开端计划文件或者总体规划文件的计划单位或者与他有控股或者被控股关系的单位或单位。

     

    先后九枝(品种负责人资格)水利总承包项目负责人应当具有相应工程建设类注册执业资格(包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、登记建造师、登记监理工程师),获得与工程建设相关的正式技能知识,深谙工程总承包项目管理知识和相关法规法规,具有工程总承包项目管理经验,并具备较强的组 织协调能力和精美的艺德。

     

    先后十枝(再发包情形)存在以下情形之一的,成本办法称为工程总承包再发包:

     

    (一)水利总承包企业具备相应的计划和施工资质的,可以自动实施工程之计划和施工作业,也得以将工程之总体计划或者全部施工作业再发包给具备相应资质条件的计划单位、施 工总承包单位;

     

    (二)水利总承包企业仅具备相应的计划或者施工资质的, 应该自行实施其资质承揽范围内的计划或者施工作业,并将他资质承揽范围外的总体施工或者全部计划工作再发包给具备相应资质条件的施工总承包单位或者设计单位;

     

    (三)水利总承包企业可以将工程之总体勘察业务再发包给具备相应资质条件的勘查单位。

     

    上述工程总承包再发包,可以不再通过招标方式,但应该经建设单位同意,并在水利总承包合同中予以肯定。

     

    先后十一枝(暂估价招标)以暂估价形式包含在水利总承包招标范围内的,到达国家规定应当招标范围标准的基本点设施、资料以及专业工程,应该依法进行招商。

     

    水利总承包暂估价招标应当由建设单位,或者工程总承包单位,或者建设单位和工程总承包单位联合体作为招标人。

     

    先后十二枝(取缔转包和违纪分包)水利总承包企业不得将工程总承包项目展开包干,不可将工程总承包项目中筹划和施工全部作业一并或者分别再发包给任何单位。水利总承包企业自行实施计划的,不可将工程总承包项目工程主体部分的计划工作分包给任何单位。水利总承包企业自行实施施工的,不 得将工程总承包项目工程主体结构的施工作业分包给任何单位。

     

     

    先后十三枝(招标文件编制)水利总承包项目招标文件的编辑按照国家及本市相关规定实行:

     

    (一)招标文件中应有提供完备、准确的天文、测量、形势、水利可行性研究报告及其批复材料等基础材料,以保证投标方案之吃水、零度、竞争性以及对水利工程风险的成立评估;

     

    (二)招标文件中应有肯定招标的情节及范围,重大包括:计划、勘察、装备采购以及施工的情节及范围、效益、质、安全、短期、验收等多元化指标;

     

    (三)招标文件中应有肯定招标人和中标人的义务和权利,重大包括:上班局面、风险划分、品种目标、奖惩条款、 计量支付条款、改变程序及变更价款的肯定条款、价格调节条目、索赔程序及条款、水利保险、不可抗力处理条款等;

     

    (四)招标文件中应有要求投标人在她投标文件中明确再发包和分包内容;

     

    (五)利用 BIM 艺术或者装配式技术之,招标文件中应有有鲜明要求;振兴单位对承诺采用 BIM 艺术或模式技术之投标人应当适当设置加分条件;

     

    (六)振兴单位应当在招商文件中明确最高投标限价。

     

    先后十四枝(评标办法)水利总承包评标宜采用综合评估法,概括评估因素主要包括水利总承包报价、项目管理组织方案、勘察设计技术方案、装备采购方案、施工组织筹划或者施工计划、质安全保证措施、水利总承包项目业绩及信用等。水利总承包评标办法由省住房和自然村建设管理委员会另行制 规定。

     

    先后十五枝(评标委员会的结缘)评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的学者组成,总人数为无数于 9 人口 的单数。

     

     

    先后十六条(付出投标文件截止时间)振兴单位应当成立确定投标文件编制时间,自招标文件开始出售之日起至投标人提交投标文件截止时间止,利用本办法第五枝第(一)项情形发包的,不可少于 45 日;利用本办法第五枝第(二)项情形发包的,不可少于 30 日。

     

    先后十七枝(专业分包)水利总承包企业和再发包承包单位应当自行完成承包工程范围内的侧重点工作,但可根据合同约定依法将他承包工程范围内的非主体工作分包给具有相应资质的分包单位。

     

     

    先后十八枝(分包要求)水利总承包企业对承包工程进展分包的,应该征得建设单位同意;再发包承包单位对承包工程进展分包的,应该征得工程总承包企业同意。分包要求应当在招商文件中明确。

     

     

    先后三章 租用和清算

     

    先后十九枝(租用形式)水利总承包项目宜采用总价包干的稳定总价合同,租用价格应当在充分竞争之基础上合理确定,除招标文件或者工程总承包合同中约定的调价原则外,水利总承包合同价格一般不予调整。

     

    其次十枝(风险分担原则)振兴单位和工程总承包企业应当在招商文件以及工程总承包合同中约定总承包风险的成立分担。振兴单位负责的风险包括:

     

    (一)振兴单位提出的周期或建设标准调整、计划变更、重大工艺标准或者工程规模之调节;

     

    (二)因国家政策、法律法规变化引起的水利费变化;

     

    (三)重大工程材料价格和招标时基价相比,兵荒马乱幅度超过总承包合同约定幅度的一些;

     

    (四)难以预见的地理自然灾害、不得预知的野鸡溶洞、采空区或吉祥物、有毒气体等关键地质变化,他损失与惩罚费由建设单位负责;因总承包单位施工组织、艺术不力等造成的自叙问题,他损失和惩治费由工程总承包企业负责;

     

    (五)其它不可抗力所造成的水利费的充实。除上述建设单位负责的风险外,其它风险可以在水利总承包合同中约定由工程总承包企业负责。

     

    其次十一枝(预算和审计)利用固定总价合同的水利总承包项目在计价结算和审计时,仅对符合工程总承包合同约定的转移调整一些进行核查,对水利工程总承包合同中的固定总价包干部分不再另行审核,审计机关可以对水利工程总承包合同中的固定总价的实证进行考察。

     

    先后四章 参建单位的义务和无偿

     

    其次十二枝(振兴单位责任)振兴单位应当向工程总承包企业、水利监理等单位提供与振兴工程有关的固有资料,原来资料应真实、准确、齐全。 水利总承包项目正式开工前,振兴单位应当做好与工程总承包项目实施相关的动拆迁、导线搬迁、三通一平等准备工作。

     

     

    其次十三枝(水利总承包企业类型组织)水利总承包企业应当具备与工程总承包项目相适应的治本力量,确立与工程总承包项目相适应的品种团队,实行工程总承包合同范围内的勘查、计划、购买、施工、性能检测、试运行、验收配合和交给等工程内容的总协调、总集成,督促再发包承包单位和分包 单位提高现场管理,圆满实施工程总承包项目管理职责。

     

    其次十四枝(水利总承包企业、再发包承包单位责任) 水利总承包企业应当按照工程总承包合同的预定,对总承包工程范围内的水利计划、施工质量、施工现场安全生产和工程进度等负责任;再发包承包单位应当按照再发包承包合同的预定对水利工程总承包企业负担;水利总承包企业和再发包承包单位对 再发包承包工程承担连带责任。

     

    其次十五枝(租用信息报送)参建单位应当按照本市有关规定向本市建设行政管制机关报送工程总承包合同、再发包承包合同和分包合同。

     

    其次十六条(总承包项目人员配备)水利总承包企业应当配备项目负责人、品种计划负责人、品种勘察负责人、品种技术负责人、水利质量负责人、施工安全领导、品种造价负责人等重大项目管理人员;再发包承包单位及分包单位应当按照国家及本市有关规定配备项目管理人员。

     

    其次十七枝(品种负责人责任)水利总承包企业类型负责人负责工程总承包项目的勘查、计划、施工等工程内容的完全组织、和谐和实行,对水利工程总承包项目的水利质量、施工安全、水利工期和工程造价等负全面管理责任;再发包承包单位和分包单位的品种负责人,对合同责任范围内的水利质量和施 工安全承担连带管理责任;水利总承包企业和再发包承包单位项目负责人不得同时在两个或两个以上的水利项目上担任项目负责人。

     

    其次十八枝(监督单位责任)监督单位应当对水利工程总承包范围内的水利质量和施工安全实施监督管理,监督单位应当配备与监督工作相适应的品种监理单位人员,并负责相应监理责任。品种监理单位在档次实施过程中发现勘察、计划、施工行为违反法律法规、强制性技术标准或者合同约定的,应该要求工程总承包企业予以纠正;水利总承包企业拒不改正的,应该及时报告建设单位。

     

    先后五章 监督管理

     

    其次十九枝(施工图审查)水利总承包项目按照相关法律规定应当开展施工图审查的,振兴单位可以根据项目实施情况,名将施工图分阶段报工程总承包项目所在地建设行政管制机关审批。

     

    先后三十枝(施工许可)振兴单位可以在符合国家和本市相关规定的大前提下,一次性申请领取工程总承包项目的施工许可证,也得以根据施工图审查进度分标段申请领取施工许可证。

     

    先后三十一枝(经过资料)水利总承包项目的各个水利工程管理科学性文件、报验表格等材料应按工程总承包项目特点和相关规定进行调整;水利资料由建设单位、水利总承包企业、监督单位领导根据各自职能签署意见。

     

    先后三十二枝(竣工验收和维修)水利总承包企业、监督单位等工程总承包参建单位应参与建设单位组织的水利竣工验收;水利竣工验收中总承包范围内涉及勘察、计划、施工等由工程总承包企业全面负责。

     

    先后三十三枝(法律责任)水利总承包项目在实行过程中,有违反《中华人民共和国建造法》、《中华人民共和国招标投标法》、《振兴工程勘察设计管理规章》、《振兴工程质量管理规章》、《振兴工程安全管理规章》、《沈阳市建造市场管理规章》等工业相关法规、法律的,按他相应处分规定追究工程总承包企业和工程总承包项目负责人的法规责任。