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    政策法规
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    中华人民共和国建造法
    来源:   日期:2013/11/12   浏览次数:
                                                                              中华人民共和国主席令

                                                                               先后 四十六 号

      《全国全民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国建造法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国全民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过,现予公布,自2011年7月1日起施行。

      中华人民共和国主席 胡锦涛

      2011年4月22日

      

      全国全民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国建造法》的决定

      (2011年4月22日第十一届全国全民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

      先后十一届全国全民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国建造法》房如下修改:

      名将先后四十八枝修改为:“修建施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。勉励企业为从事危险作业的员工办理意外伤害保险,开发保险费。”

      成本决定自2011年7月1日起施行。

      《中华人民共和国建造法》根据资金决定作相应修改,重新发布。

      

      中华人民共和国建造法

      (1997年11月1日第八届全国全民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2011年4月22日第十一届全国全民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国建造法〉的决定》修正)

      目  谱

      重要章 总  则

      其次章 修建许可

      重要节 修建工程破土动工许可

      其次节 从事资格

      先后三章 修建工程发包与承包

      重要节 通常规定

      其次节 发  包

      先后三节 承  包

      先后四章 修建工程监理

      先后五章 修建安全生产管理

      先后六章 修建工程质量管理

      先后七章 法律责任

      先后八章 附  则

      重要章 总  则

      重要枝 为了提高对建筑活动的监督管理,保护建筑市场秩序,合同建筑工程之品质和安全,促进林业健康向上,制订本法。

      其次枝 在中华人民共和国境内从事建筑活动,实行对建筑活动的监督管理,应该遵循本法。

      刑法所称建筑活动,是指各类房屋建筑及其附属设施的建筑和与他配套的航线、管道、装备的设置活动。

      先后三枝 修建活动应当确保建筑工程质量和安全,符合国家的建造工程安全标准。

      先后四枝 江山扶持农业的腾飞,支持建筑科学技术研究,增长房屋建筑设计水平,勉励节约资源和维护条件,倡议采用先进技术、先进设施、先进工艺、最新建筑材料和当代管理措施。

      先后五枝 转业建筑活动应当遵循法律、法律,不可损害社会公共利益和别人的法定权益。

      其它单位和个体都不可妨碍和阻止依法进行的建造活动。

      先后六枝 研究院建设行政主管机关对全国之建造活动实行统一监督管理。

      其次章 修建许可

      重要节 修建工程破土动工许可

      先后七枝 修建工程开工前,振兴单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管机关申请领取施工许可证;但是,研究院建设行政主管机关认定的余额以下的微型水利除外。

      按照国务院规定的权力和程序批准开工报告的建造工程,不再领取施工许可证。

      先后八枝 报名领取施工许可证,应该具备下列条件:

      (一)已经办理该建筑工程用地批准手续;

      (二)在城市郊区的建造工程,已经取得规划许可证;

      (三)要求拆迁的,他拆迁进度符合施工要求;

      (四)已经确定建筑施工企业;

      (五)有满足施工需要的施工图纸及艺术资料;

      (六)有合同工程质量和安全的切实可行办法;

      (七)振兴基金已经实现;

      (八)法律、民政法律规定的另外条件。

      振兴行政主管机关应该自收到申请的日起十五日内,对符合规范的申办颁发施工许可证。

      先后九枝 振兴单位应当自领取施工许可证的日起三个月内开工。所以不能按期开工之,应该向发证机关提请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。

      先后十枝 新建的建造工程因故中断施工的,振兴单位应当自中止施工的日起一番月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程之掩护管理工作。

      修建工程恢复施工时,应该向发证机关报告;中止施工满一年之水利恢复施工前,振兴单位应当报发证机关核验施工许可证。

      先后十一枝 按照国务院有关规定批准开工报告的建造工程,所以不能按期开工或者中止施工的,应该及时向批准机关报告情况。所以不能按期开工超过六个月的,应该重新办理开工报告的认可手续。

      其次节 从事资格

      先后十二枝 转业建筑活动的建造施工企业、勘察单位、计划单位和工程监理单位,应该具备下列条件:

      (一)有符合国家规定的注册资本;

      (二)有与其从事的建造活动相适应的具有法定执业资格的正式技能人员;

      (三)有从事相关建筑活动所应有之多媒体;

      (四)法律、民政法律规定的另外条件。

      先后十三枝 转业建筑活动的建造施工企业、勘察单位、计划单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技能人员、多媒体和已完成的建造工程业绩等资质条件,划分为不同之资质等级,经资质审查合格,取得应有等级的资质证书后,可以在她资质等级许可的范围内从事建筑活动。

      先后十四枝 转业建筑活动的正式技能人员,应该依法取得应有的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

      先后三章 修建工程发包与承包

      重要节 通常规定

      先后十五枝 修建工程之投递单位与承包单位应当依法订立书面合同,显而易见双方的权益和无偿。

      投递单位和承包单位应当全面实施合同约定的义诊。不按照合同约定履行义务的,依法承担违约责任。

      先后十六条 修建工程发包与承包之招标投标活动,应该遵守公开、公平、平等竞争之规范,择优挑选承包单位。

      修建工程之招标投标,刑法没有拍板的,公用有关招标投标法律的规定。

      先后十七枝 投递单位及他工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、片酬或者索取其他好处。

      承包单位及他工作人员不得使用向发包单位及他工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不尊重手段承揽工程。

      先后十八枝 修建工程造价应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的,他比价的预定,须遵守招标投标法律的规定。

      投递单位应当按照合同的预定,适时拨付工程款项。

      其次节 发  包

      先后十九枝 修建工程依法履行招标发包,对不方便招标发包的可以直接投递。

      其次十枝 修建工程实施公开招标的,投递单位应当依照法定程序和艺术,通告招标公告,提供载有招标工程之严重性技术要求、重大的公用条款、评标的标准和方式以及开标、评标、规定标的程序等内容的招标文件。

      开标应当在招商文件规定的时刻、地方公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、相形之下,在具备相应资质条件的成交者中,择优选定中标者。

      其次十一枝 修建工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织执行,并接收有关行政主管机关的监察。

      其次十二枝 修建工程实施招标发包的,投递单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。修建工程实施直接发包的,投递单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

      其次十三枝 政府及其所属单位不得滥用行政权力,限定发包单位将招标发包的建造工程发包给指定的承包单位。

      其次十四枝 倡议对建筑工程实施总承包,取缔将建筑工程肢解发包。

      修建工程之投递单位可以将建筑工程之勘查、计划、施工、装备采购一并发包给一个工程总承包单位,也得以将建筑工程勘察、计划、施工、装备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是,不可将应当由一度承包单位成功的建造工程肢解成多少部分发包给几个承包单位。

      其次十五枝 按照合同约定,修建材料、修建构配件和设施由工程承包单位采购的,投递单位不得指定承包单位购入用于工程之建造材料、修建构配件和设施或者指定生产厂、外商。

      先后三节 承  包

      其次十六条 承包建筑工程之单位应当持有依法取得的资质证书,并在她资质等级许可的事情范围内承揽工程。

      取缔建筑施工企业超越本集团资质等级许可的事情规模或者以任何形式用任何建筑施工企业之名义承揽工程。取缔建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本集团之资质证书、营业执照,以资本集团之名义承揽工程。

      其次十七枝 大型建筑工程或者结构复杂的建造工程,可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包之处处对承包合同的实行担负连带责任。

      两个以上不同资质等级的单位实行统一共同承包之,应该按照资质等级低的单位的事情许可范围承揽工程。

      其次十八枝 取缔承包单位将他承包之总体建筑工程转包送它人,取缔承包单位将他承包之总体建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包送它人。

      其次十九枝 修建工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的,修建工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

      修建工程总承包单位按照总承包合同的预定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的预定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位负责连带责任。

      取缔总承包单位将工程分包送不具备相应资质条件的单位。取缔分包单位将他承包之水利再分包。

      先后四章 修建工程监理

      先后三十枝 江山实行建筑工程监理制度。

      研究院可以规定执行强制监理的建造工程之框框。

      先后三十一枝 推行监督的建造工程,由建设单位委托具有相应资质条件的水利监理单位监理。振兴单位与其委托的水利监理单位应当签订书面委托监理合同。

      先后三十二枝 修建工程监理应当依照法律、民政法律及有关的技艺标准、计划文件和修建工程承包合同,对承包单位在施工质量、振兴周期和振兴基金运用等方面,代表建设单位实施监督。

      水利监理人员认为工程破土动工不符合工程计划要求、施工技术标准和备用约定的,有权要求建筑施工企业改正。

      水利监理人员发现工程计划不符合建筑工程质量标准或者合同约定的品质要求的,应该告知建设单位要求设计单位改正。

      先后三十三枝 实行建筑工程监理前,振兴单位应当将委托的水利监理单位、监督的情节及监理权限,封面通知被监理的建造施工企业。

      先后三十四枝 水利监理单位应当在她资质等级许可的监控范围内,担负工程监理业务。

      水利监理单位应当依据建设单位的嘱托,合理、公平地实践监督任务。

      水利监理单位与被监理工程之承包单位以及建筑材料、修建构配件和设施供应单位不得有隶属关系或者其它利害关系。

      水利监理单位不得转让工程监理业务。

      先后三十五枝 水利监理单位不按照委托监理合同的预定履行监理义务,对应当监督检查的品种不反省或者不按照规定检查,送建设单位造成损失的,应该承担相应的赔款责任。

      水利监理单位与承包单位串通,为承包单位谋取非法利益,送建设单位造成损失的,应该与承包单位负责连带赔偿责任。

      先后五章 修建安全生产管理

      先后三十六枝 修建工程安全生产管理必须坚持不懈安全第一、预防为主的策略,确立全面安全生产的义务制度和群防群治制度。

      先后三十七枝 修建工程计划应当符合按照国家规定制定的建造安全规程和技术规范,合同工程之平安性能。

      先后三十八枝 修建施工企业在编辑施工组织筹划时,应该依据建筑工程之性状制定应当的平安技术措施;对专业性较强的水利项目,应该编制专项安全施工组织筹划,并运用安全技术措施。

      先后三十九枝 修建施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等方法;有条件的,应该对施工现场实行封闭管理。

      施工现场对毗邻的建筑、建筑物和不同寻常作业环境可能造成损害的,修建施工企业应当采取安全防护措施。

      先后四十枝 振兴单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的野鸡管线资料,修建施工企业应当采取措施加以护卫。

      先后四十一枝 修建施工企业应当遵循有关环境保护和安全生产的法规、法律的规定,利用控制和处理施工现场的各族粉尘、油气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的印迹和危害的点子。

      先后四十二枝 有下列情形之一的,振兴单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续:

      (一)要求暂时占用规划批准范围以外场地的;

      (二)可能损坏道路、导线、建筑业、畜牧业通讯等公共设施的;

      (三)要求暂时停水、停车、中断道路畅通的;

      (四)要求展开爆破作业的;

      (五)法律、法律规定要求办理报批手续的另外情形。

      先后四十三枝 振兴行政主管机关承受建筑安全生产的治本,并依法接受劳动行政主管机关对建筑安全生产的提示和监理。

      先后四十四枝 修建施工企业必须遵纪守法加强对建筑安全生产的治本,推行安全生产责任制度,利用得力方法,防止伤亡和另外安全生产事故的发生。

      修建施工企业之官方代表人对资产集团之平安生产负责。

      先后四十五枝 施工现场安全由建筑施工企业负担。推行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的平安生产管理。

      先后四十六枝 修建施工企业应当成立全面劳动安全生产教育培训制度,提高对员工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的口,不可上岗作业。

      先后四十七枝 修建施工企业和作业人员在施工过程中,应该遵循有关安全生产的法规、法律和修建行业安全规章、规程,不可违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人体健康的功课程序和作业条件提出改进意见,有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和身体健康的所作所为有权提出批评、举报和控告。

      先后四十八枝 修建施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。勉励企业为从事危险作业的员工办理意外伤害保险,开发保险费。

      先后四十九枝 涉及建筑主体和承重结构改变的装潢工程,振兴单位应当在施工前委托原计划单位或者具有相应资质条件的计划单位提出计划方案;没有设计方案之,不可施工。

      先后五十枝 房屋拆除应当由具备保证安全标准的建造施工单位负责,由建筑施工单位领导对安全负责。

      先后五十一枝 施工中发生问题时,修建施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和问题损失,并按照国家有关规定及时向有关机关报告。

      先后六章 修建工程质量管理

      先后五十二枝 修建工程勘察、计划、施工的品质必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求,现实管理方法由参议院规定。

      有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时,应该及时修订。

      先后五十三枝 江山对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。转业建筑活动的单位依据自愿原则可以向国务院产品品质监督管理部门或者国务院产品品质监督管理部门授权的机关认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的,由认证机构颁发质量体系认证证书。

      先后五十四枝 振兴单位不得以任何理由,渴求建筑设计单位或者建筑施工企业在水利计划或者施工作业中,违背法律、民政法律和修建工程质量、安全标准,降低工程质量。

      修建设计单位和修建施工企业对建设单位违反前款规定提出的下跌工程质量的要求,应该予以拒绝。

      先后五十五枝 修建工程实施总承包的,水利质量由工程总承包单位负责,总承包单位将建筑工程分包送任何单位的,应该对分包工程之品质与分包单位负责连带责任。分包单位应当接受总承包单位的品质管理。

      先后五十六枝 修建工程之勘查、计划单位必须对他勘察、计划的品质负责。勘察、计划文件应当符合有关法规、民政法律的规定和修建工程质量、安全标准、修建工程勘察、计划技术规范以及滥用的预定。计划文件选用的建造材料、修建构配件和设施,应该注明其规范、生肖印、性能等艺术指标,他质量要求必须符合国家规定的正式。

      先后五十七枝 修建设计单位对设计文件选用的建造材料、修建构配件和设施,不可指定生产厂、外商。

      先后五十八枝 修建施工企业对水利工程之施工质量负责。

      修建施工企业必须按照工程计划图纸和施工技术标准施工,不可偷工减料。水利计划的修改由原计划单位负责,修建施工企业不得擅自修改工程计划。

      先后五十九枝 修建施工企业必须按照工程计划要求、施工技术标准和备用的预定,对建筑材料、修建构配件和设施进行检查,不及格的不足使用。

      先后六十枝 建筑物在成立运用寿命内,必须确保地基基础工程和主导结构的品质。

      修建工程扫尾时,屋顶、墙面不得留有渗漏、分裂等质量缺陷;对已发现的品质缺陷,修建施工企业应当修复。

      先后六十一枝 付出竣工验收的建造工程,必须符合规定的建造工程质量标准,有总体的水利技术经济资料和经签署的水利保修书,并具备国家规定的另外竣工条件。

      修建工程扫尾经验收合格后,可以交付使用;未经验收或者验收不及格的,不可交付使用。

      先后六十二枝 修建工程实施质量保修制度。

      修建工程之维修范围应该包括地基基础工程、重点结构工程、地面防水工程和另外土建工程,以及电气管线、内外水管线的设置工程,供热、供冷系统工程等项目;保修的为期应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用,保护使用者合法权益的规范确定。现实的维修范围和压低保修期限由参议院规定。

      先后六十三枝 其它单位和个体对建筑工程之品质问题、质缺陷都有权向建设行政主管机关或者其它有关机关开展举报、控告、投诉。

      先后七章 法律责任

      先后六十四枝 违背本法规定,未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。

      先后六十五枝 投递单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,查办罚款。

      超越本单位资质等级承揽工程之,责令停止违法行为,查办罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;内容严重的,取消资质证书;有犯罪所得的,予以没收。

      未取得资质证书承揽工程之,予以取缔,并处罚款;有犯罪所得的,予以没收。

      以欺骗手段取得资质证书的,取消资质证书,查办罚款;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后六十六枝 修建施工企业转让、出借资质证书或者以任何艺术允许他人以资本集团之名义承揽工程之,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;内容严重的,取消资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的品质标准造成的损失,修建施工企业与利用本集团名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

      先后六十七枝 承包单位将承包之水利转包的,或者违反本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;内容严重的,取消资质证书。

      承包单位有明天款规定的违纪行为的,对因转包工程或者违法分包的水利不符合规定的品质标准造成的损失,与接受转包或者分包的单位负责连带赔偿责任。

      先后六十八枝 在水利发包与承包中索贿、贪污、行贿,结合犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,分手处以罚款,没收贿赂的财富,对直接负责的主办人员和另外直接责任者给予处分。

      对在水利承包中行贿的承包单位,除依照前款规定处罚外,可以责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

      先后六十九枝 水利监理单位与振兴单位或者建筑施工企业串通,作伪、降低工程质量的,责令改正,查办罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有犯罪所得的,予以没收;造成损失的,担负连带赔偿责任;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      水利监理单位转让监理业务的,责令改正,没收违法所得,可以责令停业整顿,降低资质等级;内容严重的,取消资质证书。

      先后七十枝 违背本法规定,涉及建筑主体或者承重结构改变的装潢工程擅自施工的,责令改正,查办罚款;造成损失的,担负赔偿责任;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后七十一枝 修建施工企业违反本法规定,对建筑安全问题隐患不利用措施予以消除的,责令改正,可以处以罚款;内容严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      修建施工企业之治本人员违章指挥、强令职工冒险作业,于是发生根本伤亡事故或者造成任何严重后果的,依法追究刑事责任。

      先后七十二枝 振兴单位违反本法规定,渴求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准,降低工程质量的,责令改正,可以处以罚款;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后七十三枝 修建设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行规划的,责令改正,查办罚款;造成工程质量问题的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书,没收违法所得,并处罚款;造成损失的,担负赔偿责任;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后七十四枝 修建施工企业在施工中偷工减料的,采用不及格的建造材料、修建构配件和设施的,或者有其它不按照工程计划图纸或者施工技术标准施工的所作所为的,责令改正,查办罚款;内容严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定的品质标准的,承担返工、整治,并赔偿因此造成的损失;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后七十五枝 修建施工企业违反本法规定,不执行保修义务或者拖延实施保修义务的,责令改正,可以处以罚款,并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、分裂等质量缺陷造成的损失,担负赔偿责任。

      先后七十六枝 刑法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的市政处罚,由颁发资质证书的自动决定;其它行政处罚,由建设行政主管机关或者有关机关依照法律和国务院规定的事权范围决定。

      依照本法规定被取消资质证书的,由电力行政管制机关吊销其营业执照。

      先后七十七枝 违背本法规定,对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的,由他上级机关责令收回所发的资质证书,对直接负责的主办人员和另外直接责任者给予警告;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后七十八枝 政府及其所属单位的上班人员违反本法规定,限定发包单位将招标发包的水利发包给指定的承包单位的,由上级机关责令改正;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后七十九枝 承担颁发建筑工程破土动工许可证的机关及他工作人员对不符合施工条件的建造工程颁发施工许可证的,承担工程质量监督检查或者竣工验收的机关及他工作人员对不及格的建造工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的,由上级机关责令改正,对保证人给予警告;结合犯罪的,依法追究刑事责任;造成损失的,由该机构各负其责相应的赔款责任。

      先后八十枝 在建筑物的成立运用寿命内,因建筑工程质量不及格受到损害的,有权向责任者要求赔偿。

      先后八章 附  则

      先后八十一枝 刑法关于施工许可、修建施工企业资质审查和修建工程发包、承包、取缔转包,以及建筑工程监理、修建工程安全和质量管理的规定,公用于其他专业建筑工程之建造活动,现实措施由参议院规定。

      先后八十二枝 振兴行政主管机关和另外有关机关在对建筑活动实行监督管理中,除按照国务院有关规定收取费用外,不可收取任何费用。

      先后八十三枝 区、省、自治区人民政府确定的微型房屋建筑工程之建造活动,参照本法执行。

      依法决定作为文物保护的思念建筑物和古建筑等的修理,依照文物保护的有关法规规定实行。

      抢险救灾及其它临时性房屋建筑和村民自建低层住宅的建造活动,不适用本法。

      先后八十四枝 租用房屋建筑工程建筑活动的切实可行管理方法,由参议院、地方军事委员会依据本法制定。

      先后八十五枝 刑法自1998年3月1日起施行。

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